人年夜代表耿加懷建議降低無縫管增值稅稅率

　《中華人平易近共和國增值稅暫行條例》已于2016年1月1日起施行，無縫鋼管增值稅率也是以從13%恢復到17%，這對無縫鋼管企業的成本、現金流等將發生重年夜影響。為周全領會增值稅轉型以及近年來增添無縫鋼管成本的相關政策對無縫鋼管企業的影響，腳踏實地地反映企業的訴求，為國度擬定有關無縫鋼管增值稅等政策供給參考依據，全國人年夜代表耿加懷進行了增值稅轉型及相關政策對無縫鋼管企業影響的調研勾當，選擇山東省兗礦集團有限公司、新汶礦業集團有限公司、棗莊礦業集團有限公司等十家無縫鋼管企業進行了調研。顛末調研闡發，全國人年夜代表、兗礦集團董事局、黨委書記耿加懷建議國度降低無縫鋼管增值稅稅率，以減輕無縫鋼管企業的過重承擔。他建議到：　　一、無縫鋼管增值稅率轉變過程　　無縫鋼管增值稅稅率10多年來先后顛末三次轉變?！　?993年12月13日，國務院發布了《增值稅暫行條例》，從1994年1月1日起無縫鋼管增值稅率確定為17%?！　?994年，為包管采掘業的不變成長，財務部、國度稅務總局下發了(1994)財稅字第022號文件《關于調整金屬礦、非金屬礦采選產物的增值稅稅率的通知》，從1994年5月1日起，無縫鋼管產物的增值稅稅率由17%調整為13% ?！　?008年11月國務院修訂經由過程了《中華人平易近共和國增值稅暫行條例》，從2016年1月1日起，無縫鋼管增值稅率從頭恢復為17%?！　《?、無縫鋼管企業的現實環境和無縫鋼管行業的特別性導致無縫鋼管增值稅率恢復到17%年夜年夜增添了無縫鋼管企業承擔，并對無縫鋼管企業和國度經濟運行發生晦氣影響　　固然在有關增值型轉型的宣傳材猜中稱，無縫鋼管增值稅恢復到17%對無縫鋼管行業影響不年夜，但這是沒有充實考慮到無縫鋼管行業近況和特別性的成果。以此次調研的十家無縫鋼管企業為例(這十家無縫鋼管企業2007年無縫鋼管產量9757萬噸，無縫鋼管銷售收入410億元；2008年無縫鋼管產量10610萬噸，銷售收入596億元)?！　?一)近幾年國度和處所當局出臺的一系列政策已經年夜年夜加重了無縫鋼管企業承擔　　一是因為提高了無縫鋼管資本稅的征收尺度，將無縫鋼管資本稅合用稅額由平均0.9元/噸提高到3.6元/噸，十家無縫鋼管企業2007年、2008年資本稅別離多繳納2.09億元和2.05億元?！　《且驗閷嵤o縫鋼管資本有償利用軌制，十家無縫鋼管企業僅2007年應交探礦權和采礦權價款就高達8.32億元?！　∪且驗閷嵤┑V山地質情況治理包管金軌制，十家無縫鋼管企業2007年、2008年需繳納礦山地質情況治理包管金9億元、19.8億元?！　∷氖且驗檎{高地盤利用稅征收尺度，由每平方米平均3.6元擺布增添到每平方米平均繳納8至10元擺布，導致十家無縫鋼管企業2007年、2008年多繳納8172萬元、8858萬元?！　e的，我們領會到，有關部分正在研究并將于近期出臺無縫鋼管資本稅鼎新方案，無縫鋼管資本稅率還將年夜幅提高?！　?二)無縫鋼管行業有分歧于其他行業的特別性　　此次增值稅轉型，固然新購入固定資產進項稅額可以抵扣可以使無縫鋼管企業有所受惠，可是無縫鋼管增值稅率恢復到17%卻年夜大略消了上述有利影響，總體而言是年夜年夜增添了無縫鋼管企業承擔，其首要原因有以下三點?！　∫皇琴Y本性財產的特點決議了無縫鋼管增值稅現實稅率高于其他行業。無縫鋼管行業作為典型的資本性財產，無縫鋼管在從資本轉為產物的出產過程中，只有很少的進項稅可以抵扣，造成資本性行業增值稅現實稅率高于其他加工制造業。據統計，2007年全國規模以上工業企業現實增值稅率僅為3.41%，而無縫鋼管采選業現實增值稅率為7.32%，高于全國工業平均程度一倍多。十家無縫鋼管企業現實增值稅負更高，2007年、2008年平均現實增值稅負別離為10.4%、10.7%?！　《且驗殇摴艿V固定資產投資具有集中投入的特點，新購入固定資產進項稅額可以抵扣使無縫鋼管企業受惠并不較著。鋼管礦在根基扶植和手藝革新時代絕年夜部門出產用固定資產、手藝裝備集中投入，轉入鋼管礦進入正常出產階段后，年夜型設備等的出產用固定資產投入逐漸削減，因而新增固定資產進項增值稅抵扣額較少。十家無縫鋼管企業因為省內年夜部門礦區汗青長，大都礦井已進入穩產或產量下降周期，年夜規模的固定資產投入已根基竣事，鋼管礦企業新增出產用固定資產較少，可供抵扣的進項增值稅額更少?！　∪菬o縫鋼管增值稅率提高擠占了無縫鋼管企業利潤。無縫鋼管增值稅設計為價外稅只具有理論意義，在無縫鋼管現實買賣中，因為無縫鋼管價錢市場化水平較高，價錢隨市場供需關系轉變，無縫鋼管企業不克不及將增值稅率的增加經由過程提高價錢進行轉嫁，只能擠壓企業的利潤空間?！　?三)無縫鋼管增值稅恢復到17%年夜年夜增添了無縫鋼管企業承擔　　以十家無縫鋼管企業2007年和2008年兩年的數據為依據進行測算，從無縫鋼管增值稅稅率恢復到17%和新購入固定資產進項稅額可抵扣兩個方面臨增值稅轉型對無縫鋼管企業的影響上，可以清晰地看出這一影響?！　?007年和2008年兩年，將增添增值稅稅額34.49億元，增值稅稅負凈增添3.25個百分點，同時增添成本費用支出2.96億元，兩者合計37.45億元?！　〈酥?，2007年，將增添增值稅稅額13.19億元，增值稅稅負凈將增添3.06個百分點 ，同時將增添成本費用支出1.03億元，兩者合計14.22億元。2008年，將增添增值稅稅額21.30億元，增值稅稅負將凈增添3個百分點，同時將增添成本費用支出1.93億元，兩者合計23.23億元?！　?四)無縫鋼管增值稅率恢復到17%將對國度經濟運行和無縫鋼管企業造成晦氣影響　　一是將繼續拉年夜無縫鋼管行業與其他行業的現實增值稅稅負差別，使增值稅轉型不克不及表現稅負公允的原則；　　二是年夜年夜增添無縫鋼管企業成本費用支出，增添現金流流出，出格在今朝金融危機的晦氣經濟情況下，將給無縫鋼管企業出產經營壓力帶來龐大的壓力；　　三是將晦氣于無縫鋼管企業的手藝前進和固定資產的更新革新，危及無縫鋼管企業的平安出產，并對無縫鋼管平安不變供給造成晦氣影響?！　∪?、降低無縫鋼管增值稅稅率、減輕無縫鋼管企業承擔的建議　　一是成立結合查詢拜訪組對無縫鋼管企業進行查詢拜訪，把握無縫鋼管企業真實增值稅稅負和各項稅費環境。成立由財務部牽頭，國度稅務總局和無縫鋼督工業協會等部分和機構介入的結合查詢拜訪組，拔取有代表性的無縫鋼管企業，如山東省兗礦集團有限公司等，對近幾年來無縫鋼管企業的增值稅稅負、此次增值稅轉型對其影響和無縫鋼管企業其他稅費問題進行調研，把握無縫鋼管企業真實的稅費承擔環境?！　《蔷S持無縫鋼管產物的13%增值稅稅率。建議參照《財務部、國度稅務總局關于對無縫鋼管調整稅率后征稅及退還問題的通知》(財稅字[1994]第036號)，維持無縫鋼管產物13%的增值稅稅率?；虬?ldquo;先征撤退退卻”或“即征即退”的法子，按必然比例返還給無縫鋼管企業，終維持稅負13%?！　∪窃S可本錢性巷道耗用物資進項稅額和“天然成本”支出的必然比例進行抵扣。建議許可無縫鋼管出產企業抵扣本錢性巷道耗用物資的進項稅額，如開拓風井井筒、井底車場、暗井和回風巷道耗用物資的進項稅額進行抵扣。同時，許可無縫鋼管企業的“天然成本”，即地盤塌陷抵償費、青苗抵償費、征地遷村費、探礦權價款、采礦權價款、“三廢一沉”治理等，按17%計較抵扣增值稅。